關(guān)于加強政府采購價格評審管理的意見
2009-03-06
招標編號：
為加強政府采購貨物和服務(wù)項目的價格和評審管理，提高政府采購資金的效益，根據(jù)《政府采購法》、《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、采購人應(yīng)開展市場價格調(diào)查
采購人在確保采購資金落實情況下， 必須于采購活動開展前，對采購項目近期的市場價格進行調(diào)查，并在《政府采購項目清單》中填寫市場調(diào)查價格（在預算額度之內(nèi)）。
采購人應(yīng)保證填寫的市場調(diào)查價格真實、有效，并與采購項目有可比性。
二、采購文件應(yīng)設(shè)置最高限價
采購人應(yīng)按不高于市場調(diào)查價格和項目采購預算的原則設(shè)置采購項目的最高限價，采購文件中應(yīng)寫明最高限價，并明確報價超過最高限價的為實質(zhì)不響應(yīng)。
三、明確評標基準價及價格權(quán)值
（一）除執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目外，采用綜合評分法評標時，價格分應(yīng)按低價優(yōu)先的原則計算：滿足招標文件要求且價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，高于基準價的其他投標報價得分＝（評標基準價÷投標報價）×價格權(quán)值×100。
（二）采用綜合評分法評標的：電器設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、家具、辦公消耗用品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具的價格權(quán)值不得低于40%，服務(wù)類項目的價格權(quán)值不得低于20%，其他貨物類項目的價格權(quán)值不得低于35%。特殊情況需要調(diào)低價格權(quán)值的, 采購人應(yīng)在采購活動開展前向市財政局提出申請。
四、明確競爭性談判和詢價方式的評審方法
采用競爭性談判或詢價方式采購的項目，不使用綜合評分法，采購人應(yīng)按符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商；確實無法比較質(zhì)量和服務(wù)是否相等的，以符合談判或詢價文件需求且報價最低的為成交供應(yīng)商。
五、對協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價的價格管理
實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價采購的貨物，采購人可登錄集中采購機構(gòu)網(wǎng)站（市政府采購中心網(wǎng)www.gzgp.org，市信息工程招投標中心網(wǎng)www.lt-tenter.gov.cn），查詢協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價采購的范圍、項目、品牌、型號、價格和供應(yīng)商名單。采購人發(fā)現(xiàn)市場上其他供應(yīng)商銷售的貨物及其相關(guān)服務(wù)相同或更優(yōu)且價格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價采購的，應(yīng)及時以書面方式向集中采購機構(gòu)反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標中心電話38825560，傳真38825650）并同時抄送財政部門。經(jīng)集中采購機構(gòu)核查屬實后，采購人明確對貨物及其服務(wù)質(zhì)量承擔責任的，可向價格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價采購的其他供應(yīng)商采購。
六、嚴格評審紀律
政府采購項目的評審委員會由用戶評委（即采購人代表）和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)。今后對招標、競爭性談判、詢價不論采購項目大小，采購人只選派用戶評委1名，其他專家在政府采購專家?guī)熘须S機抽取。采購人應(yīng)選派作風正派、責任心強，并熟悉采購項目情況的人員擔任用戶評委。
評審過程中，與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場，在現(xiàn)場監(jiān)督的紀檢監(jiān)察人員必須嚴格遵守評審紀律，不得有違反公正、公平的言行。
專此
二○○七年四月十六日
一、采購人應(yīng)開展市場價格調(diào)查
采購人在確保采購資金落實情況下， 必須于采購活動開展前，對采購項目近期的市場價格進行調(diào)查，并在《政府采購項目清單》中填寫市場調(diào)查價格（在預算額度之內(nèi)）。
采購人應(yīng)保證填寫的市場調(diào)查價格真實、有效，并與采購項目有可比性。
二、采購文件應(yīng)設(shè)置最高限價
采購人應(yīng)按不高于市場調(diào)查價格和項目采購預算的原則設(shè)置采購項目的最高限價，采購文件中應(yīng)寫明最高限價，并明確報價超過最高限價的為實質(zhì)不響應(yīng)。
三、明確評標基準價及價格權(quán)值
（一）除執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目外，采用綜合評分法評標時，價格分應(yīng)按低價優(yōu)先的原則計算：滿足招標文件要求且價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，高于基準價的其他投標報價得分＝（評標基準價÷投標報價）×價格權(quán)值×100。
（二）采用綜合評分法評標的：電器設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、家具、辦公消耗用品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具的價格權(quán)值不得低于40%，服務(wù)類項目的價格權(quán)值不得低于20%，其他貨物類項目的價格權(quán)值不得低于35%。特殊情況需要調(diào)低價格權(quán)值的, 采購人應(yīng)在采購活動開展前向市財政局提出申請。
四、明確競爭性談判和詢價方式的評審方法
采用競爭性談判或詢價方式采購的項目，不使用綜合評分法，采購人應(yīng)按符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商；確實無法比較質(zhì)量和服務(wù)是否相等的，以符合談判或詢價文件需求且報價最低的為成交供應(yīng)商。
五、對協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價的價格管理
實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價采購的貨物，采購人可登錄集中采購機構(gòu)網(wǎng)站（市政府采購中心網(wǎng)www.gzgp.org，市信息工程招投標中心網(wǎng)www.lt-tenter.gov.cn），查詢協(xié)議供貨或網(wǎng)上快速詢價采購的范圍、項目、品牌、型號、價格和供應(yīng)商名單。采購人發(fā)現(xiàn)市場上其他供應(yīng)商銷售的貨物及其相關(guān)服務(wù)相同或更優(yōu)且價格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價采購的，應(yīng)及時以書面方式向集中采購機構(gòu)反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標中心電話38825560，傳真38825650）并同時抄送財政部門。經(jīng)集中采購機構(gòu)核查屬實后，采購人明確對貨物及其服務(wù)質(zhì)量承擔責任的，可向價格低于協(xié)議供貨、網(wǎng)上快速詢價采購的其他供應(yīng)商采購。
六、嚴格評審紀律
政府采購項目的評審委員會由用戶評委（即采購人代表）和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)。今后對招標、競爭性談判、詢價不論采購項目大小，采購人只選派用戶評委1名，其他專家在政府采購專家?guī)熘须S機抽取。采購人應(yīng)選派作風正派、責任心強，并熟悉采購項目情況的人員擔任用戶評委。
評審過程中，與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場，在現(xiàn)場監(jiān)督的紀檢監(jiān)察人員必須嚴格遵守評審紀律，不得有違反公正、公平的言行。
專此
二○○七年四月十六日